一、投資審計負面清單（11類23項）
| 項目階段 | 環(huán)節(jié) | 內(nèi)容 |
| 項目前期準備階段 | 建設程序執(zhí)行 | 1．不參與項目立項決策。 |
| 2．不參與項目建議書、可行性研究報告、概算編制及前置審核等工作。 | ||
| 3．不參與項目審批、核準、備案等工作環(huán)節(jié)。 | ||
| 房屋征收與補償 | 4．不參與征收補償方案的確認。 | |
| 5．不參與對被征收內(nèi)容的清點核量和確權。 | ||
| 6．不參與評估報告的編制及前置審核。 | ||
| 7．不參與特殊補貼、獎勵和“一事一議”的前置審核。 | ||
| 8．不參與補償協(xié)議的談判和確認。 | ||
| 招投標及政府采購 | 9．不參與招標文件的編制及前置審核。 | |
| 10．不參與招標資格預審。 | ||
| 11．不參與評標、開標監(jiān)督。 | ||
| 12．不參與中標結(jié)果的確認。 | ||
| 13．不參與各類材料設備的規(guī)格、品牌和供應商的選擇及價格的確認或前置審核。 | ||
| 合同或協(xié)議的簽訂 | 14．不參與競爭性談判及其他商務談判。 | |
| 15．不參與合同或協(xié)議的起草及前置審核。 | ||
| 項目實施階段 | 變更及 索賠 | 16．不參與各類變更、索賠等事項的確認及前置審核。 |
| 工程簽證 | 17．不參與施工方案調(diào)整、現(xiàn)場簽證和隱蔽工程量等事項的確認及前置審核。 | |
| 工程計量 | 18．不參與工程計量款前置審核。 | |
| 項目竣工交付階段 | 工程結(jié)算 | 19．不參與竣工驗收及各類單項工程驗收簽字。 |
| 20．不參與項目竣工結(jié)算前置審核,不對未經(jīng)建設單位確認的工程結(jié)算進行審計。 | ||
| 工程財務 | 21．不參與資金撥付的前置審核環(huán)節(jié)。 | |
| 竣工決算 | 22．不參與項目竣工決算編制。 | |
| 項目全過程 | 不參與各類與審計法定職責無關的、可能影響依法獨立進行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機構或工作，不參加項目決策、管理、咨詢、評審等會議，發(fā)表意見并簽署會議紀要。 | |
二、投資審計內(nèi)容清單（13類41項）
| 審計事項 | 內(nèi)容 |
| 投資決策 | 1．對建設項目的研究、決策程序的合法性、合規(guī)性進行審計。 |
| 2．對建設項目的建設內(nèi)容的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 履行建設程序 | 3．對建設項目的立項、可行性研究、初步設計和設計審查、施工許可等審批、核準、備案程序的合法性、合規(guī)性進行審計。 |
| 4．對建設項目的用地、規(guī)劃和環(huán)境影響評價等審批、核準、備案程序的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 概（預）算執(zhí)行 | 5．對建設項目概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的真實性、合規(guī)性進行審計。 |
| 6．對建設項目設計內(nèi)容變更和變更程序的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 7．對建設項目實施進度情況進行審計。 | |
| 項目征地拆遷補償 | 8．對國家土地政策、拆遷補償政策執(zhí)行情況的合法性、合規(guī)性進行審計。 |
| 9．對征收補償方案、補償標準的合規(guī)性進行審計。 | |
| 10．對被征收內(nèi)容、評估報告、特殊補貼、獎勵和“一事一議”的真實性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 11．對征地拆遷資金到賬的真實性和征遷補償資金管理、使用的合規(guī)性進行審計。 | |
| 招標投標 | 12．對建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備及咨詢服務等招標方式的合法性、合規(guī)性進行審計。 |
| 13．對建設項目招標文件、公告發(fā)布的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 14．對勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等建設相關單位及人員，超越、借用資質(zhì)與資格承接業(yè)務等情況進行審計。 | |
| 15．對建設項目的招投標程序、評標工作和招標投標管理工作的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 合同簽訂與履行 | 16．對建設項目經(jīng)濟合同與招標文件、投標承諾和評標結(jié)果的一致性進行審計。 |
| 17．對建設項目經(jīng)濟合同內(nèi)容和簽訂程序的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 18．對建設項目經(jīng)濟合同履行過程中的補充協(xié)議、簽證和紀要與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的一致性進行審計。 | |
| 19．對建設項目經(jīng)濟合同履行情況進行審計。 | |
| 建設管理 | 20．對建設單位按國家有關規(guī)定和本單位實際情況建立健全相關的內(nèi)控制度，以及制度的合規(guī)性、完整性進行審計。 |
| 21．對建設單位內(nèi)控制度執(zhí)行的有效性進行審計。 | |
| 22．對勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等建設相關單位，執(zhí)行工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求的情況進行審計。 | |
| 建設資金籌集與使用 | 23．對建設項目資金落實情況、到位情況的真實性和資金管理、使用的合規(guī)性進行審計。 |
| 24．對建設資金使用、獨立核算的合法性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 25．對建設項目資金支付與建設項目施工進度的一致性進行審計。 | |
| 財務核算 | 26．對建設項目成本、財務收支核算的真實性、合法性、合規(guī)性進行審計。 |
| 27．對建設單位設置會計機構，配備會計人員，職責分工的合規(guī)性進行審計。 | |
| 28．對建設單位的有關會計事項辦理會計手續(xù)、會計核算與概算口徑的符合性、合規(guī)性進行審計。 | |
| 29．對財務報表的真實性、合法性、完整性進行審計。 | |
| 30．對建設單位賬戶開設、存款管理的真實性、合法性進行審計。 | |
| 工程結(jié)算 | 31．對工程價款結(jié)算的真實性、合法性、合規(guī)性進行審計。 |
| 33．對變更、施工現(xiàn)場簽證、索賠和計量的真實性、合規(guī)性、及時性、完整性進行審計。 | |
| 竣工決算 | 33．對竣工決算報表和交付使用資產(chǎn)的真實性、合規(guī)性、完整性進行審計。 |
| 34．對竣工移交手續(xù)的合規(guī)性、完整性進行審計。 | |
| 35．對未完工程的真實性、合規(guī)性進行審計 | |
| 36．對結(jié)余資金處理的合規(guī)性進行審計。 | |
| 環(huán)境保護 | 37．對環(huán)境治理項目和主體項目同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的真實性進行審計。 |
| 38．對建設項目節(jié)能減排或降耗措施到位的真實性進行審計。 | |
| 39．對建設項目破壞或毀損自然資源生態(tài)情況進行審計。 | |
| 投資績效 | 40．依據(jù)有關社會、經(jīng)濟、技術、環(huán)境等指標和項目可行性研究報告，結(jié)合工程的實際情況，評價項目的效益情況。 |
| 41．評價建設資金的使用效果和合理利用程度。 |
來源：江蘇省審計廳，《投資審計操作指引(試行)》（蘇審辦發(fā)〔2018〕17號）