一、嚴格招標投標條件和程序
?。ㄒ唬┍疽庖娝鰢型顿Y工程建設(shè)項目的具體范圍是指《浙江省招標投標條例》第七條中包括的內(nèi)容。
?。ǘ┮婪ū仨氄袠说捻椖?，招標人應(yīng)將招標范圍、招標方式報項目審批部門核準。招標事項一經(jīng)核準，招標人不得隨意改變。確需改變的，須報原核準部門批準。項目審批部門應(yīng)依法核準招標事項，并在5個工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
?。ㄈ┱袠巳藨?yīng)當在發(fā)出招標文件5個工作日前將招標文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標公告、招標文件（包括招標補充文件）、招標資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補充文件）等不得作為招標、投標、評標以及資格預(yù)審的依據(jù)。
有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門負責(zé)對招標的合法性進行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責(zé)對招標技術(shù)方案及相關(guān)標準的合法性、合理性進行審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當嚴格對備案材料進行審查，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標準以及存在不公平條款的，應(yīng)當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。
招標人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴造成嚴重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。
?。ㄋ模﹪栏褡袷卣型稑烁麟A段時限規(guī)定。發(fā)售招標文件、招標資格預(yù)審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標資格預(yù)審文件之日起至遞交招標資格預(yù)審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標文件之日起至開標之日止不得少于20天；中標候選人、評標被廢除的投標人及廢標原因、中標人應(yīng)在浙江招標投標網(wǎng)及其相關(guān)的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時間不少于3個工作日；招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
二、規(guī)范招標投標操作辦法
?。ㄎ澹┘夹g(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計文件有特別要求的施工項目，可以實行招標資格預(yù)審，其他的實行招標資格后審。實行招標資格預(yù)審的，必須使用“招標資格預(yù)審標準文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標準。
實行招標資格預(yù)審的招標項目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會。招標人只能派1名代表進入招標資格預(yù)審委員會。招標資格預(yù)審委員會的成員除招標人代表外必須在政府指定的評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生，并進入相關(guān)交易中心評審。
各地、各部門不得以備案、登記、注冊、交納相關(guān)費用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標人的投標活動。
提倡采用不記名方式發(fā)售“招標資格預(yù)審文件”、“招標文件（含圖紙）”。“招標資格預(yù)審文件”、“招標文件（含圖紙）”和所有答疑、補遺文件可以通過浙江招標投標網(wǎng)或者當?shù)叵嚓P(guān)網(wǎng)站下載。
?。┩菩小皹藴适┕ふ袠宋募蜆藴适┕べY格預(yù)審文件”。招標人制作的“招標文件”、“招標資格預(yù)審文件”有與標準文件不一致的內(nèi)容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點審查內(nèi)容。
?。ㄆ撸﹪栏窨刂普袠宋募性O(shè)立材料、設(shè)備的暫估價。確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價材料或設(shè)備的總價值應(yīng)達到規(guī)定的必須進行依法招標的額度，且保證今后能夠通過依法招標的方式確定供應(yīng)商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。
（八）招標項目實行委托招標的，應(yīng)當通過招標競爭方式選擇招標代理機構(gòu)。招標代理業(yè)務(wù)必須由注冊于該代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負責(zé)完成。
?。ň牛┧斜仨氄袠说墓こ探ㄔO(shè)項目，包括勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標采購活動必須進入政府統(tǒng)一的招標投標交易中心發(fā)包交易。省重點建設(shè)工程（A）類項目在省招標投標交易中心進行發(fā)包，其他項目進入項目所在地的交易中心進行交易，跨地區(qū)的線性工程項目由招標人決定進入的招投標交易中心。
各招標投標交易中心應(yīng)為招標投標活動及時提供規(guī)范的場所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計算機管理系統(tǒng)和嚴格規(guī)范的服務(wù)操作程序，不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標投標活動。
評標專家的抽取終端應(yīng)設(shè)在交易中心。交易中心應(yīng)采取有效措施確保隨機抽取評標專家，并認真做好評標專家名單的保密工作。
?。ㄊ夹g(shù)沒有特殊要求的施工招標項目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標價法。招標人應(yīng)在招標文件中設(shè)置專門條款明確載明投標最高限價，防止投標人圍標抬價。投標最高限價必須低于該工程預(yù)算造價的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準的概算造價。評標時按各投標人由低至高的報價排序，根據(jù)招標文件明確的評標辦法和標準依次對投標文件進行評審，評出合格的3個投標人由低至高順序排出中標候選人。
為防止投標人低價搶標，應(yīng)以招標文件中設(shè)置專門條款明確載明的最高限價的85%作為風(fēng)險控制價。凡低于該風(fēng)險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風(fēng)險控制價之差額。
?。ㄊ唬┎坏貌捎贸楹灐u號、摸球或者費率招標等方式選擇潛在投標人、中標候選人或中標人。
?。ㄊ┓e極推進電子招標，逐步實現(xiàn)招標資格預(yù)審文件、招標文件（招標補充文件）、投標文件的無紙化運作和運用計算機進行輔助評標。
（十三）投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶。
?。ㄊ模┰瓌t上招標人不派代表參加評標委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經(jīng)濟利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標的，招標人不得派代表參加評標委員會。需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。
?。ㄊ澹┱袠巳伺c中標候選人應(yīng)當嚴格履行招標投標的約定和承諾。招標人應(yīng)在招標文件中明確載明，第一中標候選人因不可抗力之外的原因放棄中標權(quán)的，必須按招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。沒收的投標保證金不能彌補由于其放棄中標權(quán)而給招標人造成報價的差額損失的，由放棄中標權(quán)的中標候選人承擔。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標權(quán)的情況記入其信用檔案。
所有中標候選人放棄中標權(quán)或被取消中標資格的，招標人應(yīng)當重新依法組織招標。
（十六）建設(shè)工程招標投標活動中有下列情形之一的，應(yīng)認定為串通投標行為：
1閉斜耆耍ɑ蛘斜甏理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；
2閉斜耆耍ɑ蛘斜甏理機構(gòu)）泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當保密的事項；
3輩煌投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務(wù)；
4輩煌投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；
5輩煌投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；
6輩煌投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；
7輩煌投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；
8輩煌投標人的投標文件相互混裝；
9狽律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。
三、加強合同履行階段的監(jiān)督
?。ㄊ撸┏蚬芾碓虬l(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動合同關(guān)系（需提供相關(guān)部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責(zé)任和義務(wù)，被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項目負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負責(zé)人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并經(jīng)有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進行招標的其他國有投資工程建設(shè)項目的投標活動。
?。ㄊ耍﹪栏駡?zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定。由于設(shè)計變更導(dǎo)致突破原批準的初步設(shè)計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。
（十九）工程建設(shè)合同工期超過1年的應(yīng)采用可調(diào)價差的固定單價合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔人工、主要材料、機械等市場價格風(fēng)險，并在招標文件或合同中明確風(fēng)險、范圍（幅度）及價差調(diào)整的方法。項目業(yè)主在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。
四、嚴肅招標投標工作紀律
?。ǘ└黜椖抗芾?、招標代理等中介機構(gòu)和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標投標活動中串標、圍標的企業(yè)，限制其1—2年參于國有投資工程建設(shè)項目的投標。
?。ǘ唬┱袠送稑诵姓O(jiān)督部門要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應(yīng)及時移交其他部門處理或聯(lián)合處理。
?。ǘ┙⒂杀O(jiān)察機關(guān)、招投標綜合管理部門和行政監(jiān)督部門等單位參加的招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，具體負責(zé)協(xié)調(diào)招標投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。
（二十三）監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預(yù)和插手招投標活動的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。